城市物流共同配送的發(fā)展難點在哪里？

“   城市物流共同配送是城市物流業(yè)態(tài)發(fā)展的主要方向，集成了新消費經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代城市智能、集約管理的需求。”

城市物流共同配送，即依托專業(yè)化第三方物流或供應(yīng)商為多個商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)門店等共同配送；或連鎖企業(yè)集中采購，利用其物流為所屬門店和社會企業(yè)統(tǒng)一配送；或企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展網(wǎng)訂店取，建設(shè)公共自助提貨柜等，使現(xiàn)代物流向綠色、節(jié)能、智能等方向發(fā)展。

2019年，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣城市共同配送試點經(jīng)驗的通知》（商辦流通函[2019]48號），在數(shù)年的政府倡導(dǎo)和城市推廣的基礎(chǔ)上，總結(jié)了在構(gòu)建布局合理、運行有序、綠色環(huán)保的城市共同配送服務(wù)體系工作中形成的5個方面共16條典型經(jīng)驗。
但就目前的發(fā)展情況來看，城市物流共同配送在以下4個方面仍存在一些不盡人意的地方。

01

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難以全面到位和一體化運營

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟推動了電商的井噴發(fā)展，推手是快遞物流，電商第一次把商業(yè)TO B形式進化成TO C，賣者和買者不用直接見面交易，而消費者面對則是快遞小哥。電商物流規(guī)模的快速增長提出了對末端站點選址和面積的需求，使城市配送物流進入最后一公里的模式：小區(qū)集中分撥；300-500米服務(wù)半徑，快遞小哥直送入戶和自提柜等。電商物流這種后發(fā)業(yè)態(tài)提出了革命性的社區(qū)物流概念，而傳統(tǒng)社區(qū)沒有預(yù)留網(wǎng)點空間和分揀面積，以致快遞公司為作業(yè)需要隨機租用居委會辦公室、社區(qū)棋牌室或底層商鋪開展裝卸分揀。有的企業(yè)為降低成本，利用社區(qū)附近的立交橋下開展分揀裝卸作業(yè)，擾民和野蠻裝卸事件不斷發(fā)生。由于城市共同配送的基礎(chǔ)設(shè)施難以根本解決，這使共配體系建設(shè)碎片化推進，共配效果難以整體呈現(xiàn)。對共配物流企業(yè)來說，也難以從城市分撥到社區(qū)配送全體系統(tǒng)一運營，運輸路線難以優(yōu)化。

02

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政府認知與保障不同，增加發(fā)展難度

目前多數(shù)城市由商務(wù)部門牽頭推進城市共配體系建設(shè)工作，出臺實施方案、建立技術(shù)標準等，但在土地規(guī)劃、用地審批、交通管理、商業(yè)設(shè)施規(guī)劃等與城市共配密切相關(guān)的其他方面，需要對口部門與商務(wù)部門保持步調(diào)一致、齊抓共管。目前來看，部門協(xié)同存在一定難度，導(dǎo)致城市共配發(fā)展在某些環(huán)節(jié)存在短板，整體進展緩慢。

在城市政策措施中一個關(guān)鍵是交通管理，即共配車輛通行便利和臨時?？垦b卸作業(yè)，由于多數(shù)城市交通壓力較大，重要路段擁堵現(xiàn)象普遍，很難滿足共配車輛的作業(yè)要求，這對共配企業(yè)的成本管控和作業(yè)效率有重大影響。

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政府認知與保障不同，增加發(fā)展難度

目前多數(shù)城市由商務(wù)部門牽頭推進城市共配體系建設(shè)工作，出臺實施方案、建立技術(shù)標準等，但在土地規(guī)劃、用地審批、交通管理、商業(yè)設(shè)施規(guī)劃等與城市共配密切相關(guān)的其他方面，需要對口部門與商務(wù)部門保持步調(diào)一致、齊抓共管。目前來看，部門協(xié)同存在一定難度，導(dǎo)致城市共配發(fā)展在某些環(huán)節(jié)存在短板，整體進展緩慢。

在城市政策措施中一個關(guān)鍵是交通管理，即共配車輛通行便利和臨時?？垦b卸作業(yè)，由于多數(shù)城市交通壓力較大，重要路段擁堵現(xiàn)象普遍，很難滿足共配車輛的作業(yè)要求，這對共配企業(yè)的成本管控和作業(yè)效率有重大影響。

03

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打破了商業(yè)、快遞等企業(yè)的內(nèi)部供應(yīng)鏈體系

對全國性的物流公司來講，外包城市物流和末端配送，會帶來下列問題：

        第一，不具備供應(yīng)鏈完整性，包括流程、信息服務(wù)、結(jié)算方法，在目標城市端，需要和共配公司交接貨物，分享客戶信息、費用結(jié)算等。對快遞公司來講，還涉及取件服務(wù)問題。

        第二，物流服務(wù)的責任劃分問題。因客戶付費給物流公司，構(gòu)成物流服務(wù)合同，貨物一旦出現(xiàn)延期或毀損等質(zhì)量問題，客戶會追究物流公司的責任。如倉、配、運分成兩段或多段，共配公司和物流公司要劃分好責任。從實務(wù)看，一些試點城市的物流公司和共配公司交付貨品主要還是以包裝的完整性為標準，通過視頻監(jiān)控厘清雙方責任。

        第三，客戶信息保密問題。客戶名單、地址和服務(wù)需求也是物流公司的重要資產(chǎn)，如物流公司交貨給共配公司，涉及到客戶信息的保密和脫敏處理問題。

        對一些物流公司來說，發(fā)展共配配送是城市管理的需要，而不是經(jīng)濟利益的需要，由此產(chǎn)生的平衡問題必須得到應(yīng)有的重視。

04

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關(guān)于城市共同配送率指標的問題

 共同配送率是衡量城市共配水平的重要和關(guān)鍵指標，理想計算公式是共同配送率=Σ共同配送貨運量÷Σ行業(yè)貨運總量×100%。

        從試點城市看，各地納入共配的商品范圍涵蓋了快遞包裹、日用百貨、快消品、冷鏈生鮮、醫(yī)藥等，但不同城市間也有差別，由此導(dǎo)致各地共配率的統(tǒng)計口徑、計算方法不統(tǒng)一，共配率在城市間不具有可比性，無法通過共配率指標直觀判斷一個城市的共配實施效果和物流集約化程度。

        共同配送是城市轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)的一種高級物流業(yè)態(tài)，是城市空間、交通管理、居民生活品質(zhì)提高和物流集約發(fā)展的三位一體，也是計劃與市場力量結(jié)合、前期規(guī)劃與后發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的艱難平衡。